Чи зможуть іноземці купувати українські чорноземи?

Оприлюднений Верховною Радою текст законопроекту "Про ринок земель", як і його попередники, забороняє продаж земель іноземцям. У статутному капіталі не може бути більше 10% іноземних грошей.

Однак суперечності та проблеми, закладені в іншому законі - "Про громадянство України", загрожують перетворити на черговий благозвучний набір літер усі наміри творців закону "Про ринок земель" залишити сільгоспземлі у власності українських громадян.

Що декларують політики

Рішучість залишити українські сільськогосподарські землі в руках українських громадян демонструє вся вертикаль влади, починаючи від Президента.

"Купувати землю зможуть тільки громадяни України і в обмеженій кількості", - заявив лідер фракції Партії регіонів Олександр Єфремов.

"Іноземцям, як приватним особам, так і компаніям, робити це [купувати українські землі] буде зась. Тому всі спекуляції навколо цього треба припинити. Бо в проекті закону нема навіть шпаринки, через яку іноземці могли б пробратися до нашої землі", - запевнив голова Комітету Верховної Ради з питань агрополітики та земельних відносин Григорій Калетнік.

"Звичайно, в законі про ринок землі передбачено, що не матимуть права купувати землі сільськогосподарського призначення ні закордонні громадяни, ні закордонні юридичні особи", - наголосив перший заступник голови Держземагенства Артем Кадомський.

Перелік осіб, що нині категорично висловлюються проти продажу сільгоспземель іноземним громадянам, можна продовжити широким спектром політиків та урядовців - від міністра агрополітики Миколи Присяжнюка до почесного голови СПУ Олександра Мороза. Можна сказати, в цьому питанні опозиція і влада - єдині.

Втім, заради справедливості слід сказати, що позиція самого гаранта однозначною була не завжди. Влітку 2004 р. він зареєстрував законопроект №5782 про зміни до Земельного кодексу щодо продажу ділянок підприємствам зі стовідсотковими іноземними інвестиціями. Але вже восени, під час президентської кампанії, заявив, що підтримує подовження заборони на продаж земель і переконував, що "жоден гектар землі не стане власністю іноземців, тому що це буде грубим порушенням права українського громадянина".

Про що політики не кажуть

Днями вкотре спливла на поверхню думка про необхідність запровадження в Україні подвійного громадянства. Заява збіглася в часі з подачею до ВР проекту закону "Про ринок земель". Директор українського філіалу Інституту країн СНД Володимир Корнілов вважає, що Україні потрібно впорядкувати та законодавчо дозволити подвійне громадянство. Він звернув увагу, що хоча відповідно до Конституції подвійне громадянство в нас заборонене, але, згідно з нашими законами, не можна українського громадянина позбавити громадянства. "Я прибічник того, щоб усунути це штучне обмеження (про заборону подвійного громадянства - ред.). Не можна в демократичному світі відбирати паспорт своєї держави за те, що людина порушила щось чи щось не так сказала", - відзначив Корнілов.

Як відомо, нині в Україні є регіони, де подвійне громадянство мають зовсім не поодинокі особи. Йдеться про Закарпаття та Буковину, де, всупереч чинному українському законодавству, мешкають "подвійні" українсько-угорські та українсько-румунські громадяни. А також про Крим, де другим громадянством є російське. Окрім того, в Ізраїлі, за різними оцінками, мешкає понад 50 тис. власників українського та ізраїльського паспортів.

За неофіційною інформацією, від 10-ти до 50-ти тис. буковинців мають, окрім українського, ще й румунський паспорт. Російські паспорти мають від 140 до 350 тис. українців. За словами першого командувача ВМС України Бориса Кожина, тільки в Севастополі близько 40 тис. "подвійних" громадян.

На ще один аспект цієї заплутаної ситуації звертає увагу заступник голови Комітету ВР з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Іван Попеску: "Існує Європейська конвенція про громадянство. Україна ратифікувала цю конвенцію попри те, що в конвенції (на відміну від нашої Конституції) передбачається подвійне громадянство для дітей, які народилися від громадян різних країн. Крім того, до прийняття Конституції 1996 року в Україні не існувало заборони на отримання подвійного громадянства. На цій підставі дуже багато хто отримали громадянство Ізраїлю. Відтак, виникає питання, як бути з тими людьми".

Як намагалися виправити ситуацію

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" (щодо усунення колізій, які дозволяють подвійне громадянство), поданий нардепом Олегом Зарубінським, було прийнято в першому читанні ще два роки тому, у червні 2009-го, проте далі справа не пішла. Він доповнює ст. 19 закону нормою, згідно з якою громадянин втрачає громадянство України в разі отримання ним та використання документів, які засвідчують громадянство іншої країни.

Законопроект також передбачає відповідальність за те, що людина не повідомила про подвійне громадянство державним органам протягом 30 днів із дня набуття громадянства. Порушників можуть або оштрафувати на 10 тис. неоподаткованих мінімумів, або посадити до в'язниці на термін до 5 років. Фракції ПР та КПУ за цей закон не голосували.

Отже, поки в українському законодавстві існують колізії, які фактично дозволяють подвійне громадянство, поняття "громадянин України" та "іноземний громадянин" - вельми неконкретні. Якщо підсумувати дані експертних оцінок, то тих, хто, крім українського паспорта, має ще бодай один, може бути до півмільйона осіб.

Таким чином, окремо взятий закон "Про ринок земель" не убезпечить від входження на ринок сільгоспземель іноземних громадян у ролі власників - як українців із іноземними паспортами, так і іноземців - з українськими. Новий закон, апелюючи до непевного терміну "громадяни України", лише поширить колізії закону "Про громадянство" на ще одну сферу - земельних відносин.

Тож, щоб не довелося після ухвалення закону (а ухвалити його планують восени) пояснювати, чому "хотіли як краще, а вийшло, як завжди", потрібно спочатку дати чітку відповідь на запитання: хто ж такі громадяни України, яким буде надано право купівлі українських земель сільгосппризначення, і хто такі іноземні громадяни, які цього права мають бути позбавлені.

Як писав finance.tochka.net, Віктор Янукович вірить у запуск ринку землі з 2012 року. Всього 12% селян хочуть продати свої землі після скасування мораторію.

Читайте також: Відкритий ринок землі стане перепоною для корупції.

Підписуйся на наш Facebook і будь в курсі всіх найцікавіших та актуальних новин!