Смогут ли иностранцы покупать украинские черноземы?

Обнародованный Верховной Радой текст законопроекта "О рынке земель", как и его предшественники, запрещает продажу земель иностранцам. В уставном капитале не может быть более 10% иностранных денег.

Однако противоречия и проблемы, заложенные в другом законе - "О гражданстве Украины", грозят превратить в очередной благозвучный набор букв все намерения создателей закона "О рынке земель" оставить сельхозземли в собственности украинских граждан.

Что декларируют политики

Решимость оставить украинские сельскохозяйственные земли в руках украинских граждан демонстрирует вся вертикаль власти, начиная от Президента.

"Покупать землю смогут только граждане Украины и в ограниченном количестве", - заявил лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.

"Иностранцам, как частным лицам, так и компаниям, делать это [покупать украинские земли] будет нельзя. Поэтому все спекуляции вокруг этого надо прекратить. Потому что в проекте закона нет даже лазейки, через которую иностранцы могли бы пробраться к нашей земле", - заверил председатель Комитета Верховной Рады по вопросам агрополитики и земельных отношений Григорий Калетник.

"Конечно, в законе о рынке земли предусмотрено, что не смогут покупать земли сельскохозяйственного назначения ни зарубежные граждане, ни зарубежные юридические лица", - подчеркнул первый заместитель председателя Госземагенства Артем Кадомский.

Перечень лиц, которые сейчас категорически высказываются против продажи сельхозземель иностранцам, можно продолжить широким спектром политиков и чиновников - от министра агрополитики Николая Присяжнюка до почетного председателя СПУ Александра Мороза. Можно сказать, в этом вопросе оппозиция и власть - едины.

Впрочем, справедливости ради следует сказать, что позиция самого гаранта однозначной была не всегда. Летом 2004 г. он зарегистрировал законопроект №5782 об изменениях в Земельный кодекс относительно продажи участков предприятиям со стопроцентными иностранными инвестициями. Но уже осенью, во время президентской кампании, заявил, что поддерживает продление запрета на продажу земель и убеждал, что "ни один гектар земли не станет собственностью иностранцев, потому что это будет грубым нарушением права украинского гражданина".

О чем политики не говорят

На днях в очередной раз всплыла на поверхность мысль о необходимости введения в Украине двойного гражданства. Заявление совпало по времени с подачей в ВР проекта закона "О рынке земель". Директор украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов считает, что Украине нужно упорядочить и законодательно разрешить двойное гражданство. Он обратил внимание, что хотя согласно Конституции двойное гражданство у нас запрещено, но, согласно нашим законам, нельзя украинского гражданина лишить гражданства. "Я сторонник того, чтобы устранить это искусственное ограничение (о запрете двойного гражданства - ред.). Нельзя в демократическом мире отбирать паспорт своего государства за то, что человек нарушил что-то или что-то не так сказал", - отметил Корнилов.

Как известно, сейчас в Украине есть регионы, где двойное гражданство имеют вовсе не единичные личности. Речь идет о Закарпатье и Буковине, где, вопреки действующему украинскому законодательству, живут "двойные" украинско-венгерские и украинско-румынские граждане. А также о Крыме, где вторым гражданством являются российское. Кроме того, в Израиле, по разным оценкам, проживает более 50 тыс. владельцев украинского и израильского паспортов.

По неофициальной информации, от 10-ти до 50-ти тыс. буковинцев имеют, кроме украинского, еще и румынский паспорт. Российские паспорта имеют от 140 до 350 тыс. украинцев. По словам первого командующего ВМС Украины Бориса Кожина, только в Севастополе около 40 тыс. "двойных" граждан.

На еще один аспект этой запутанной ситуации обращает внимание заместитель председателя Комитета ВР по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Иван Попеску: "Существует Европейская конвенция о гражданстве. Украина ратифицировала эту конвенцию несмотря на то, что в конвенции (в отличие от нашей Конституции) предусматривается двойное гражданство для детей, родившихся от граждан разных стран. Кроме того, до принятия Конституции 1996 года в Украине не существовало запрета на получение двойного гражданства. На этом основании очень многие получили гражданство Израиля. Следовательно, возникает вопрос, как быть с этими людьми".

Как пытались исправить ситуацию

Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины "О гражданстве Украины" (относительно устранения коллизий, позволяющих двойное гражданство), поданный нардепом Олегом Зарубинским, был принят в первом чтении еще два года назад, в июне 2009-го, однако дальше дело не пошло. Он дополняет ст. 19 закона нормой, согласно которой гражданин теряет гражданство Украины в случае получения им и использования документов, удостоверяющих гражданство другой страны.

Законопроект также предусматривает ответственность за то, что человек не сообщил о двойном гражданстве государственным органам в течение 30 дней со дня приобретения гражданства. Нарушителей могут либо оштрафовать на 10 тыс. необлагаемых налогом минимумов, или посадить в тюрьму на срок до 5 лет. Фракции ПР и КПУ за этот закон не голосовали.

Итак, пока в украинском законодательстве существуют коллизии, которые фактически разрешают двойное гражданство, понятие "гражданин Украины" и "иностранный гражданин" - весьма неконкретны. Если суммировать данные экспертных оценок, то тех, у кого, кроме украинского паспорта, есть еще хотя бы один, может быть до полумиллиона человек.

Таким образом, отдельно взятый закон "О рынке земель" не обезопасит от вхождения на рынок сельхозземель иностранных граждан в качестве собственников - как украинцев с иностранными паспортами, так и иностранцев - с украинскими. Новый закон, апеллируя к неопределенному термину "граждане Украины", лишь расширит коллизии закона "О гражданстве" на еще одну сферу - земельных отношений.

Поэтому, чтобы не пришлось после принятия закона (а принять его планируют осенью) объяснять, почему "хотели как лучше, а получилось, как всегда", нужно сначала дать четкий ответ на вопрос: кто же такие граждане Украины, которым будет предоставлено право покупки украинских земель сельхозназначения, и кто такие иностранные граждане, которые этого права должны быть лишены.

Как писал finance.tochka.net, Виктор Янукович верит в запуск рынка земли с 2012 года. Всего 12% крестьян хотят продать свои земли после отмены моратория.

Читайте также: Открытый рынок земли станет преградой для коррупции.

Подписывайся на наш Facebook и будь в курсе всех самых интересных и актуальных новостей!