Приватизация: несправедливость или возможности  

Накануне годовщины Независимости Украины, finance.tochka.net решил вспомнить основные реформы, которые успела провести страна за 20 лет.

Для этого редакция обратилась к экспертам и аналитикам, чтобы те высказали свое мнение относительно успешности реформ.

Президент Украинского общества финансовых аналитиков Юрий Прозоров написал колонку относительно того, как проходила приватизация.

Приватизация в Украине, ее успехи и провалы - достаточно злободневная тема до сих пор, несмотря на ее 20-летнюю историю. Была ли проведенная в 1990-х годах приватизация естественным экономическим процессом в рамках перехода от социализма к капитализму с целью создания в стране среднего класса мелких собственников-миноритарных акционеров и эффективных крупных собственников-мажоритариев предприятий? Или ее суть в "прихватизации" принадлежащего народу Украины имущества и перераспределения итогов труда многих поколений советских граждан в пользу оказавшихся в нужный момент у нужной "кормушки" будущих олигархов?

Государственная собственность, закрепленная в Конституции УССР от 1978 года как общенародная (статья 10 последней советской конституции Украины), превалировала в экономике. Исключительно государству принадлежали "земля, ее недра, воды и леса", а также основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и связи, торговле, а также банки и основной жилой фонд.

Второй вид социалистической собственности, разрешенный при советской власти, - колхозно-кооперативная. Она была вспомогательной, однако именно это, во многом фиктивное разделение, сыграло свою роль при проведении приватизации в начале 1990-х годов.

Несправедливый дележ

Одни граждане Украины, бывшие колхозники, получили право на землю. Другие такие же граждане, рабочие промышленных предприятий, учителя, медработники и служащие - нет. Хотя промышленные предприятия через механизм ваучерной (сертификатной) приватизации были разделены между всеми гражданами Украины - как жителями городов, так и сельской местности.

Еще до развала Советского Союза была заложена еще одна мина под процесс будущей справедливой приватизации. Были созданы так называемые арендные предприятия, трудовой коллектив которых брал у социалистического государства в аренду основные средства заводов, фабрик и шахт.

Потом эти, уже не государственные, а коллективные предприятия - обычно самые лакомые и крупные в своих отраслях - перешли в подавляющем большинстве своем под контроль "красных директоров". Разными способами они присваивали за бесценок доли коллектива и два десятилетия сопротивлялись любым попыткам остальных мелких акционеров хоть как-то добиваться своих законных прав.

Схемы захвата

Именно такие предприятия были мишенями атак в конце 90-х - начале 2000-х годов со стороны корпоративных рейдеров, пользовавшихся несовершенством украинского хозяйственного законодательства. Кто тут был прав - старые производственники или новые акулы капитализма - сказать сложно. Но постепенно старая гвардия - ветераны первоначального отъема собственности у рабочих собственных предприятий - сходит с экономической арены.

Основной схемой в 1990-х было размывание доли меньшинства за счет огромных бумажных дополнительных эмиссий акций открытых акционерных обществ (АО), затем вывод привлекательных активов предприятия на закрытое АО или общество с ограниченной ответственностью, часто с таким же названием. После первоначальное предприятие банкротилось, имея лишь огромные долги и социальную инфраструктуру, но никаких возможностей по ее содержанию.

Приватизация не оправдала надежды

Плюсом приватизации можно назвать родившийся в стране на ее основе фондовый рынок. Также положительным эффектом стали и многомиллиардные поступления в бюджет от приватизационных конкурсов и аукционов.

Минусом - несбывшиеся надежды граждан Украины на получение своей доли имущества богатейшей республики бывшего СССР, проедание приватизационных поступлений на популистские предвыборные нужды и сверхконцентрация собственности в руках ограниченного круга новой экономической элиты, стратегические цели которой не всегда совпадают с чаяниями и надеждами остального населения Украины.

Читайте также: как Нацбанк одолевал кризис и как изменились украинцы за 20 лет Независимости.