Как Украина спустила $100 тыс. на имидж Спрытка и Гарнюни

МИД провел $100 тыс. через посольство, чтобы избежать тендерной процедуры на разработку рекламных персонажей.

Катерина Цыганкова
Катерина Цыганкова
журналистка
6 апреля 2011, 08:44
Бизнес
Чтобы избежать тендера, МИД провел деньги через посольство Украины в Великобритании © brandukraine.org

24 марта Министерство  иностранных дел Украины и агентство CFC Consulting презентовали концепцию позиционирования Украины на мировой арене. Наибольший резонанс в прессе вызвали мультяшные персонажи Спрытко и Гарнюня в сочетании со стоимостью концепции - $100 тыс.

finance.tochka.net решил оставить споры о творческой стороне проекта рекламистам и пиарщикам.  Вместо этого мы заинтересовались, почему украинский рекламный рынок узнал об этом проекте только после презентации результатов.

Украинские $100 тыс. уехали в Лондон? 

По законодательству, услуги по разработке позиционирования по заказу МИД должны бы покупаться на условиях открытости и прозрачности. Однако оказалось, что ведущие игроки коммуникационного рынка не только не участвовали в конкурсе на подготовку проекта, но даже не подозревали о его существовании.

В Украинской ассоциации по связям с общественностью finance.tochka.net сообщили: "Насколько нам известно, конкурса на выбор подрядчика не было, соответственно, процедура принятия решения была непрозрачной для рынка. С Ассоциацией по выбору подрядчика или предоставления рекомендаций по этой теме не общались".

Представитель агентства CFC Consulting Алексей Сивак также подтвердил: агентство было выбрано МИДом по "процедуре без тендера".

мнение
Закон "Об осуществлении государственных закупок", как гласит ст.2 п.1, применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равняется или превышает 100 тыс. грн., а работ - 300 тыс. грн. Ст.2 п.5 Закона императивно устанавливает, что запрещается заключение договоров, которые предусматривают расходование государственных средств, и/или оплата заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур, определенных данным Законом.

Ситуацию смог прояснить директор Департамента по информационной политике МИД Олег Волошин. Оказывается, контракт на разработку подписан вовсе не с украинским агентством CFC Consulting, а с финансовой компанией Investinua Capital Limited, Лондон, Великобритания. Более того, договор подписывало не Министерство иностранных дел, а посольство Украины в Великобритании. 

Таким образом, Министерству удалось найти дыру в законе и не устраивать конкурс, ведь по закону, товары или услуги, которые закупаются на государственные деньги, но субъектами за пределами территории Украины, можно покупать по той самой "процедуре без тендера".

В свою очередь, говорит Волошин, британская компания заключила договор субподряда с украинским CFC Consulting, отдав им всю креативную часть проекта. Что не сильно удивляет, поскольку директор Investinua Capital Limited Василий Мирошниченко также является партнером компании CFC Сonsulting.

МИД не хватило времени на проведение тендера

Применение таких сложных схем Олег Волошин объяснил на удивление бесхитростно: у Министерства просто не хватило времени провести тендер.

По его словам, поскольку деньги на разработку концепции появились только в сентябре 2010 года, когда Министерство уже не успевало  организовать прозрачный конкурс. Ведь для того, чтобы "освоить" бюджетные средства, все работы должны быть выполнены до 31 декабря.

"Особенность бюджетных денег  такова: если ты не расходуешь эти деньги в текущем году, ты не получаешь их на следующий", - объясняет свое видение ситуации Волошин. - "Нам руководство опытное, тот же замминистра Гнатышин, говорило: "Ребята, влезете в тендер - ничего не будет. Все завалится. Вы еще попробуйте его успеть провести".

Свой выбор именно компании CFC Волошин объяснил тем, что компания имеет хорошую репутацию на рынке (именно CFC обеспечили пиар-поддержку Русланы на "Евровидении" в 2004 году, кроме того, агентство является эксклюзивным представителем CNN в Украине), а также личным знакомством с агентством.

мнение эксперта

Есть такая поговорка: я не такой богатый, чтобы покупать дешевые вещи или делать что-то наспех. Украина могла бы получить более качественную и последовательную концепцию, если бы ,прилагая подобные усилия раз в 5-6 лет, проводила прозрачные конкурсы с привлечением ведущих международных брендинговых и коммуникационных агентств.

Более того, покупательную способность этих $100 тыс. можно было бы значительно расширить, если бы органы государственной власти не постфактум, а в процессе их траты советовались с профильными организациями, бизнес-ассоциациями, рабочими группами, которые помогут мобилизовать усилия бизнеса для максимизации репутационных усилий Украины.

В рамках рабочей группы по вопросам государственной информационной политики Американской торговой палаты, в которой есть общий комитет с Украинской Ассоциацией по связям с общественностью, есть наработки. Группа является открытой к дополнению усилий государства. Будем рады, если в будущем Министерство иностранных дел Украины будет открытым к сотрудничеству с Украинской ассоциацией по связям с общественностью.

Наталия Попович, Член Правления Украинской ассоциации по коммуникациям с общественностью - UAPR, сопредседатель ПР Комитета ACC – UAPR

Как это будет использоваться?

Справедливости ради, следует еще раз подчеркнуть, что $100 тыс. пошли не только на Спрытка и Гарнюню. Также было проведено исследование восприятия Украины за рубежом  с участием более 2 тыс. человек в 5 странах Европы, разработана концепция бренда "Украина" и его визуальное решение, а также предложены проекты информационных кампаний и специальных мероприятий. С полными результатами можно ознайомиться на сайте brandukraine.org. Как выглядит брендбук Украины, вы можете увидеть в нашей галерее.

Другое дело, что в этом году в бюджете нет денег для реализации разработанных мероприятий. А поскольку речь идет о миллионах долларов, то эти средства не появятся и в последующих годах. Четких договоренностей о внебюджетном финансировании тоже пока нет.

За государственные деньги были также напечатаны презентационные книжки с очень качественной и не менее дорогой полиграфией. По данным Олега Волошина, на это ушло около $60 тыс. из $100 тыс. Примечательно, что эти книжки с описанием внешнего позиционирования будут использованы внутри страны - их раздадут региональным чиновникам и СМИ. Так что продвижению Украины на мировой арене они тоже вряд ли послужат.

На негативные выпады в сторону концепции Олег Волошин реагирует спокойно: "Если эти Спрытко и Гарнюня вызывают такой негативный резонанс в обществе, мы их вообще не будем нигде использовать".

Наверно, так оно даже лучше: вряд ли они смогут составить конкуренцию таким продуманным международным кампаниям, как Incredible India или Shopping Fest Istanbul.

Непонятным остается одно: как подобные действия МИД сочетаются с заявлениями таких ведущих чиновников, как Сергей Тигипко или Ирина Акимова, о том, что прозрачная система госзакупок - один из важнейших приоритетов для украинского правительства.

Читайте также реакцию МИДа на статью.

Подписывайся на наш Facebook и будь в курсе всех самых интересных и актуальных новостей!


Комментарии (47)

символов 999
  • DES 13 лет назад

    Девочке с ресепшена точки :) привет

    Прокомментировать Мне нравится
  • hdv.kiev.ua 13 лет назад

    многовато однако

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    боюсь, куклами имидж "коррупция - воровство- кумовство-проституция-СПИД" не поправишь

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    Гостю внизу: что, дальше вышиванки и косоворотки мозги не працюют? Тогда одевай уж набедренную повязку или шкуру какую, она ещё ближе к "истокам". Ну а насчёт кукол - ладно, пусть бегают в нац. костюмчиках. Только вид у них глуповатый. А костюм Гарнюни опорочили FEMENки. Они голяком, венком прикрытые, по столице и другим крупным городам скачут. Тоже, надо сказать, имидж для страны.

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гість 13 лет назад

    Нормальные куклы для имиджа.

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    Ответить за растрату? Да никогда!!!!! Им дозволено все- воровать, ездить пьяными и сбивать людей, заниматься "законотворчеством" под себя, а потом кричать о любви к Украине! Бедные наши чиновники, так трудятся!, ОЗДОРАВЛИВАЮТСЯ за границей( тоже наверное от большой любви к Родине)..., а на детей- опять денег нет! Чтоб они все были здоровы!!!!!

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    Верх дебилизма, потратить деньги на разработку программы, для выполнения которой нет денег.

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    никогда

    Прокомментировать Мне нравится
  • Надежда Гордиенко 13 лет назад

    Всі неприємності (хвороби у людини, катаклізми в природі) від неправильного користування тим, що ми маємо чи отримуємо (збираючи по 10 гривень на лікування дитини, $100 тис. за неякісну рекламу, $15 млн. за домовлений бій). І вся ця історія називається: "укради в мене бабки - бо я дурень". Але якщо ті, хто украв кошти, чи в людей, держави, чи у глядачів, їх не повернуть, то щоб вони далі не робили - це їм не допоможе - тільки пришвидшить негативні наслідки. Сила ж не в формальних коштах, а значить і здоров"я, душевна рівновага, і просто харчування, а в тій увазі, яку люди приділяють тому, що ми робимо. Якщо це подобається - вона позитивна, ні - негативна, і відповідні наслідки.

    Прокомментировать Мне нравится
  • Гость 13 лет назад

    Почему все причастные до сих пор не в СИЗО?

    Прокомментировать Мне нравится
Показать еще

Присоединяйтесь к нам

  • Facebook
  • Вконтакте
  • Twitter
  • Iphone
  • Android
  • Mobile
  • Rss